據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，如今，中國(guó)已經(jīng)3600多家企業(yè)獲得了無(wú)船承運(yùn)人（NVOCC）資質(zhì)。其中，中小無(wú)船承運(yùn)人（NVOCC）占了90%左右。對(duì)于這類(lèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅需要面對(duì)大量實(shí)力雄厚的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者，同時(shí)彼此之間也存在著巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

眾所周知，如今申請(qǐng)無(wú)船承運(yùn)人（NVOCC），企業(yè)都需要80萬(wàn)元保證金，如果還想要成立一家分公司，那么還需要繳納20萬(wàn)元保證金，勢(shì)必會(huì)占用企業(yè)大量流動(dòng)資金。這樣一來(lái)，企業(yè)在資金短缺情況下，很難建立起完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)跟上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)步伐。

如此看來(lái)，申請(qǐng)無(wú)船承運(yùn)人（NVOCC）80萬(wàn)元保證金的門(mén)檻確實(shí)有利有弊。

一方面，雖然保證金制度發(fā)揮的作用應(yīng)值得肯定，但是保證金制度在化解風(fēng)險(xiǎn)方面的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要“植入”保險(xiǎn)形式加以替代或補(bǔ)充。而每一家繳納保證金的無(wú)船承運(yùn)人（NVOCC）仍以其自身僅有的營(yíng)運(yùn)資金和資產(chǎn)來(lái)面對(duì)經(jīng)營(yíng)上的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，由于保險(xiǎn)公司是第三方，其服務(wù)內(nèi)容可以替代保證金中的賠償功能，卻無(wú)法承擔(dān)政府罰款的功能?！稐l例》建立的保證金制度既設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，又建立了損害賠償救濟(jì)制度和承擔(dān)行政責(zé)任制度，有利于防范和減少海運(yùn)欺詐，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，降低了有無(wú)船承運(yùn)人參與的運(yùn)輸系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，從某種意義上講也提高了違規(guī)操作的成本。

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